Тема: Анализ федеральных законов в сфере социального обеспечения (ОК 1, ОК 3, ПК 1.1, У 1)
Цель: рассмотреть различные НПА, регулирующие вопросы социального обеспечения по видам.
Задачи:
- ознакомиться с информационно-справочной системой «КонсультатнтПлюс» или «Гарант»
- научиться классифицировать источники ПСО;
- научиться анализировать основные источники ПСО
Задание 1: заполните таблицу, укажите НПА регулирующие предоставление различных видов социального обеспечения:
Рода
|
Виды
|
НПА
|
1. Социальное страхование
|
Трудовая пенсия: по старости, по инвалидности, по потери кормильца;
Пособия: по временной нетрудоспособности;
по беременности и родом, по уходу за ребенком до 1,5 лет;
по трудовому увечью и профессиональным заболеванием,
пособие на погребение;
Медицинская помощь: первичная, скорая и специализированная медицинская помощь.
|
|
2. Государственное пенсионное обеспечение
|
Пенсии: за выслугу лет, по инвалидности, по потери кормильца, по старости, социальная пенсия;
|
|
3. Социальная поддержка
|
Пособия
по безработице,
сотрудникам ОВД, увольняющимся со службы,
беженцам,
семьям с детьми, многодетным семьям,
гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф
ежемесячные денежные выплаты,
социальные услуги,
льготы,
компенсационные выплаты
|
|
4. Социальная помощь
|
Социальные пособия: одиноко проживающим лицам, лицам старше 80 лет,
Ежемесячные пособия детям до 16 лет,
субсидии,
социальные услуги
|
|
5. Социальное обслуживание
|
Социальные услуги, материальная помощь, социальное обслуживание на дому, в стационарных учреждениях, консультативная помощь, реабилитация.
|
|
Задание 2: Анализ ФЗ, регулирующего предоставление отдельных видов социального обеспечения
План анализа
Полное название НПА
Номер и дата принятия и последняя (действующая) редакция.
Цели данного НПА и предмет регулирования
Структура документа (главы, разделы, статьи)
Основные вопросы, регулируемые данным НПА (для каких категорий граждан, какие виды обеспечения устанавливает)
Практическая работа № 12 (2 часа)
Тема: Решение ситуационных задач (ПК 1.6, У 1, У 8, У 14)
Цель: приобрести навык решения профессиональных задач
Задачи:
- научиться правильно подбирать НПА под конкретную ситуацию;
- научиться грамотно составлять ответы гражданам
Содержание работы
52-х летний Садыков в сентябре 2006 года переехал из Казахстана в Курск к дочери на постоянное место жительство и работал сторожем по трудовому договору. В 2010 году ему исполнилось 60 лет, и он обратился в ПФР за назначением трудовой пенсии. К заявлению приложил копию трудовой книжки, подтверждающую общий трудовой стаж 35 лет. Имеет ли он право на трудовую пенсию в РФ. Какие источники права регулируют решение данного вопроса?
Смирнов является ветераном Великой отечественной войны. Какой источник права регулирует предоставление ему пенсии? Других видов социальной защиты?
Белоусов с семьей (жена, сын в возрасте 14 лет) в июне текущего года признан вынужденным переселенцем. Какие виды социального обеспечения могут быть ему предоставлены? Какими актами регулируется предоставление полагающихся им видов обеспечения?
Семья Кусковых захотели усыновить ребенка. Будет ли семья иметь право на пособия на ребенка? Какие нормативно-правовые акты можно применить в данном случае?
Одиноко проживающая пенсионерка Самсонова решила обратиться за помощью в органы социальной защиты для оформления социальной услуги (помощь на дому). Имеет ли она на это право? Какими НПА регулируется предоставление социальной помощи на дому?
Москвичка Фролкина похоронила мужа за свой счет. По истечении двух месяцев она обратилась за пособием на погребение. Каким источником права следует руководствоваться при определении размера выплат?
11 октября 2—5 года Обухову исполнилось 60 лет. 20 октября он обратился к директору ООО «Планета» за назначением дополнительной пенсии на основании коллективного договора, заключенного в декабре 2004 года. По договору работодатель был обязан уплачивать добровольные страховые взносы в НПФ «Солидарность». Обухову разъяснили, что он не имеет права на дополнительную пенсию, т.к. взносы уплачивались только за работников в возрасте от 20 до 30 лет, а минимальным страховым периодом является 10 лет. Относится ли коллективный договор к источникам права социального обеспечения? Почему?
Коробов в течение всей жизни не работал. В мае нынешнего года он достиг возраста 65 лет. Имеет ли он право на какой-либо вид социального обеспечения? В соответствии с какими НПА, ему может быть предоставлен возможные виды социального обеспечения?
Одинокая пенсионерка Архипова, получающая пенсию в размере 3500 руб. в месяц, обратилась за предоставлением субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Какие категории граждан, и при каких условиях имеют право на получение указанной субсидии? Какой НПА регулирует предоставление субсидий?
Тема 5. Правоотношения в сфере социального обеспечения (Практические работы № 13-16)
Методические указания по изучению темы
Тему следует изучать по плану: понятие, субъекты, объекты и содержание правоотношений, их виды. Необходимо закрепить понятие правоотношений, рассмотреть различные точки зрения ученых на классификацию правоотношений. Кроме того, следует установить основания возникновения правоотношений по социальному обеспечению (события и действия). Специфика юридических фактов (юридических составов), необходимых для возникновения правоотношений в сфере социального обеспечения.
Правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие юридические факты (юридические составы).
Далее следует установить субъектов правоотношений (физические лица, юридические лица, управомоченные органы), особо выделить их специфические особенности. Установив субъектов правоотношений далее необходимо определить объекты правоотношений. Содержание правоотношений в сфере социального обеспечения определяется правами и обязанностями субъектов. Следует помнить, что имущественные права и свобода выбора поведения принад лежат только физическому лицу, а имущественные обязаннос ти возложены на государственные органы (или учреждения). Понятие и основания юридической ответственности в праве социального обеспечения. Ответственность граждан – субъектов правоотношений по социальному обеспечению. Ответственность страхователей.
Контрольные вопросы по теме:
1. Дайте определение правоотношений.
2. Назовите виды правоотношений по содержанию и по срокам действия.
3. Что является объектом процедурных и процессуальных отношений, регулируемых правом социального обеспечения?
4. Субъекты правоотношений в сфере социального обеспечения.
5. Из каких элементов складывается правосубъектность граждан? И компетенция государственных органов?
6. Содержание правоотношений.
7. Дайте понятие юридических фактов.
8. Назовите особенности юридических фактов в праве социального обеспечения.
9. Какие юридические факты, необходимые для возникновения материальных правоотношений по социальному обеспечению.
10. Между какими субъектами возникают правоотношения по поводу реализации гражданами права на тот или иной вид социального обеспечения? Укажите объект данного правоотношения.
Основная литература
Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник для среднего профессионального образования. – М: Академия, 2012.
Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2011.
Добромыслов К.В. , Мачульсккая Е.Е. Право социального обеспечения : учебное пособие + практикум. – М: Книжный мир, 2009.
Дополнительная литература
Долженкова Г.В. Право социального обеспечения: конспект лекций. – М: Юрайт, 2010.
Гречук Л.А. Субъекты – получатели в праве социального обеспечения России. Автореф. Дис. К.ю.н. Томск, 2002.
Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. М.: МГУ, 2004.
Практическая работа № 13 (2 часа)
Тема: Определение правосубъектности субъектов в сфере социального обеспечения (ОК 1, ОК 3, ОК 4, ПК 1.3, У 12, У 13)
Цель работы: приобрести навык определения субъектов правоотношений по социальному обеспечению, их право и дееспособности.
Задачи:
- научиться определять субъектов правоотношений;
- научиться определять правоспособность физических лиц в ПСО
- научиться различать государственные органы как субъекта правоотношений в ПСО через их компетенцию
Содержание работы
Задание 1. Ответьте на вопросы:
Кто может являться субъектом правоотношений
Понятия правоспособности (общей и специальной) и дееспособности.
Что такое компетенция государственного органа. Как она определяется?
Задание 2. По конкретным ситуациям определите:
- Конкретный вид правоотношений.
- Определите субъектов данных правоотношений, их правосубъектность (правоспособность (общую и специальную) и дееспособность), компетенцию.
Горбатко страдает психическим заболеванием, 22 июня ему назначили социальную пенсию по инвалидности.
Лисицын обратился в органы социальной защиты за социальной помощью и представил документы о составе семьи и доходах. Орган социальной защиты установил 30-дневный срок для проведения проверки имущественного положения семьи Лисицыных.
18 сентября 2002 г. пенсионеру Бойко (65 лет) была установлена II группа инвалидности без трудовой рекомендации. 4 августа он обратился за назначением пенсии по инвалидности со всеми необходимыми документами. Однако решение о назначении пенсии в установленный срок принято не было.
Шустов достиг пенсионного возрасти (60 лет) и имеет стаж 32 года.
Варшавина И. А., работающая по трудовому договору, родила второго ребенка.
Граждание Германии Томсон, работает по трудовому договору а компании «ОАО Цветметстрой». Он обратился за медицинской помощью.
Гражданин Абдулаев получил статус временного переселенца. В органе социальной защиты он получил единовременное пособие вынужденным переселенцам.
Вольжанский (1925 г.р.), инвалид Великой Отечественной войны II группы, обратился за заменой протеза в связи с истечением срока годности старого. Его направили в стационар протезно-ортопедического предприятия.
Миша Кедров (5 лет) является ребенком-инвалидом и получает социальную пенсию.
Назаров в возрасте 55 лет обратился в пенсионный отдел за назначение досрочной пенсии.
Практическая работа № 14 (2 часа)
Тема: Анализ материальных правоотношений (ПК 1.1, ПК 1.3, У 1, У 5)
Цель работы: научиться анализировать материальные правоотношения в Праве социального обеспечения
Задачи:
1. приобрести навык определения видов правоотношений в ПСО;
2. научиться анализировать материальные правоотношения в ПСО;
3. научиться выделять субъектов, объекты и содержание данных правоотношений.
Задания для практической работы
Задание 1: Ответьте на следующие вопросы
Что такое правоотношение?
Какие виды правоотношений можно выделить в ПСО?
Какие элементы правоотношений можно выделить?
В чем особенность материально-обеспечительных правоотношений в ПСО?
Задание 2: Проведите анализ следующих видов правоотношений по плану:
Анализ пенсионных правоотношений
Анализ правоотношений по обеспечению пособиями
Анализ правоотношений по предоставлению государственной социальной помощи
Анализ правоотношений по социальному обслуживанию населения
План анализа правоотношений
Определите вид правоотношений
Определите, кто является субъектом данных правоотношений,
Определите объект правоотношений
Определите содержание данных правоотношений
Что является юридическим фактом в данных правоотношениях
Практическая работа № 15 (2 часа)
Тема: Анализ процедурных и процессуальных правоотношений (ОК 1, ОК 3, ОК 4, ПК 1.3, У 1, У 5)
Цель работы: научиться анализировать процедурных и процессуальных правоотношения ПСО
Задачи:
- приобрести навык определения видов правоотношений в ПСО;
- научиться анализировать материальные правоотношения в ПСО;
- научиться выделять субъектов, объекты и содержание данных правоотношений.
Содержание работы
Задание 1: Ответьте на следующие вопросы
В чем особенность процедурных правоотношений в ПСО?
Выделите элементы процедурных правоотношений.
В чем особенность процессуальных правоотношений ПСО?
В какие инстанции можно обжаловать действия или бездействия государственных служащих и должностных лиц?
Задание 2: Проведите анализ следующих видов правоотношений по плану:
Анализ процедурных правоотношений
Анализ процессуальных правоотношений
План анализа правоотношений
Определите вид правоотношений
Определите, кто является субъектом данных правоотношений,
Определите объект правоотношений
Определите содержание данных правоотношений
Что является юридическим фактом в данных правоотношениях
Практическая работа № 16.(2 часа)
Тема: Решение ситуационных задач
Цель работы: приобрести навык решения ситуационных задач.
Задачи:
1. научиться определять вид правоотношений в конкретных ситуациях;
2. научиться выделять элементы данных правоотношений: субъектов, объекты и содержание правоотношений;
3. уяснить особенности юридических фактов в правоотношениях ПСО
Содержание работы
Задание 1. Составьте подробную характеристику указанных правоотношений, по плану:
Конкретный вид правоотношений
Субъекты данных правоотношений
Объекты данных правоотношений.
Юридические факты по данному виду правоотношений
Документы, подтверждающие права гражданина
Содержание данных правоотношений
- Правоотношения, возникающие по поводу выплаты государственной пенсии за выслугу лет.
- Правоотношения, связанные с установлением права пенсионера на получение социальной помощи
- Правоотношения, связанные с обжалованием отказа в назначении досрочной пенсии по старости
- Правоотношения, возникающие по поводу выплаты трудовой пенсии по случаю потери кормильца
- Правоотношения, связанные с установлением права гражданина на получение медицинской помощи
- Правоотношения, связанные с обжалованием отказа в назначении пособия по беременности и родам
Задание 2. Решите следующие задачи:
Филиппов (участник Великой Отечественной войны) получает трудовую пенсию по старости. Субъектом каких правоотношений по социальному обеспечению он является? Определите объект и содержание правоотношений.
Жданова, работающая по трудовому договору бухгалтером ООО «Алмаз», находится в отпуске по беременности и родам. В каких правоотношениях по социальному обеспечению она состоит? Определите их объект и содержание.
11-ти летнего Сережу Степанова сняли с поезда, следовавшего по маршруту Москва-Самара. Из детского приемника распределителя его направили в детский приют временного содержания. В каких правоотношениях по социальному обеспечению он состоит? Определите их объект и содержание.
Миша Кедров (5 лет) является ребенком-инвалидом и получает социальную пенсию. Является ли он субъектом правоотношений по социальному обеспечению. Обладает ли он правосубъектностью?
Лейтенант Девяткин погиб при исполнении служебного долга. Может ли его 9-ти летний сын быть субъектом правоотношений по пенсионному обеспечению?
Раскройте характеристику субъектов, содержание, основания возникновения, изменения и прекращения (юридические факты) правоотношений, возникающих по поводу государственных пенсии за выслугу лет.
Миша Кедров (5 лет) является ребенком-инвалидом и получает социальную пенсию. Является ли он субъектом правоотношений по социальному обеспечению. Обладает ли он правосубъектностью? Определите объект и содержание правоотношений.
Жданова, работающая по трудовому договору бухгалтером ООО «Алмаз», находится в отпуске по беременности и родам. В каких правоотношениях по социальному обеспечению она состоит? Определите субъектов, объект и содержание правоотношений.
В январе 2003 г. пятилетний сын Карпенко получил тяжелую травму, а в августе 2003 г. ему была установлена категория «ребенок-инвалид». Карпенко уволилась с работы для ухода за сыном и обратилась в органы социальной защиты за назначением социальной пенсии для сына и ежемесячным пособием на ребенка. В какие правоотношения по социальному обеспечению вступила Карпенко? В случае назначения социальной пенсии и пособия будет ли сын Карпенко субъектом правоотношений по социальному обеспечению?
Смирнов А.Г. обратился в территориальный отдел ПФ РФ за досрочным назначением трудовой пенсии по старости. При расчете ему не засчитали в трудовой стаж период учебы в институте и поэтому отказали в назначении пенсии. Он решил обжаловать данное решение отдела ПФ. Какие правоотношения возникнут в данном случае, определите субъектов, объект и содержание данных правоотношений.
Тема 6. Инвалидность (Практические работы № 17-19)
Методические указания по теме
Данная тема введена в курс для более детального изучения вопросов инвалидности, т.к. инвалидность является одним из основных юридических фактов, порождающих правоотношения по социальному обеспечению граждан. При изучении данной темы курсантом нужно изучить понятие инвалид и ограничение жизнедеятельности; основания признания гражданина инвалидом, причины инвалидности. Также необходимо изучить порядок проведения медико-социально экспертизы; определение критериев инвалидности и конкретных групп инвалидности.
На основе анализа ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ» курсантам необходимо ознакомиться с системой мер социальной защиты.
Контрольные вопросы по теме
Кого называют инвалидом?
Какой НПА регулирует социальную защиту инвалидов (номер, название).
Кто устанавливает факт инвалидности, какими документами она подтверждается?
Дайте понятие медико-социальной экспертизы.
Назовите основные этапы проведения медико-социальной экспертизы.
Как часто инвалиды должны проходить переосвидетельствование??
На основании какого НПА проводиться процедура освидетельствования граждан?
Сравните понятия социальная защита и социальная поддержка инвалидов.
Что такое реабилитация инвалидов? Какие меры она включает?
Для чего разрабатывают индивидуальную программу реабилитации?
Что входит в индивидуальную программу реабилитации?
Определите понятие реабилитации инвалидов, и перечислите основные направления реабилитации инвалидов.
Каков порядок оказания медицинской помощи инвалидам?
Каким образом обеспечивается беспрепятственный доступ инвалидов к объектам социальной инфраструктуры?
Каков порядок обеспечения инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жилой площадью?
Каков порядок оплаты жилого помещения и коммунальных услуг инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов?
Каковы особенности воспитания и обучения детей-инвалидов, образования инвалидов?
Назовите основные гарантии трудовой занятости инвалидов.
Назовите основные виды материального обеспечения инвалидов и условия их предоставления.
Каковы особенности социального обслуживания инвалидов?
Нормативно-правовые акты
Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. Федеральный закон Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ//Российская газета 2011г., №5639
О социальной защите инвалидов в Российской Федерации. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 29.02.2013)
Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации. ФЗ от 10.12.1995 № 195-ФЗ (в ред. от 23.07.2008)
О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. ФЗ от 2.08.1995 года № 122-ФЗ (в ред. от 21.11. 2011)
О порядке признания граждан инвалидами. Постановление Правительства РФ от 13.08.1996 № 965 (ред. от 01.02.2005) // СЗ РФ. 1996. №34. Ст. 4127.
Об утверждении классификаций и временных критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы. Приказ Минздрава РФ № 30, Постановление Минтруда РФ №1 от 29.01.1997 // Бюллетень Минтруда РФ. 1997. №2.
О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы. Постановление Правительства РФ от 26.12.2004 №805 // СЗ РФ. 2004. №52 (часть 2).
О федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. Распоряжение Правительства РФ от 21.10.2004 № 1343-Р // СЗ РФ. 2004. № 43. Ст. 4252.
Об утверждении формы индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.11.2004 № 287 // Бюллетень нормативных федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 2.
О программе государственных гарантий оказания гражданам Российской федерации бесплатной медицинской помощи на 2005 год. Постановление Правительства РФ от 26.11.2004 № 690 // СЗ РФ. 2004. №48. Ст.4809.
Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь. Постановление Правительства РФ от 21.12.2004 №817 // СЗ РФ. 2004. № 52 (часть 2).
Об утверждении порядка воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в негосударственных образовательных учреждениях. Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 861 // СЗ РФ. 1996. №31. Ст. 3754.
Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.11.2004 № 328 // Российская газета. №31. 16.02.2005.
Практическая работа № 17 (4 часа)
|
Скачать 2.17 Mb.